信息量極大便利性極強(qiáng)！深圳商事登記新規(guī)大舉上新！電子印章走起！“八五”普法啟動(dòng)！

一、大力提升開辦企業(yè)便利度

聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)集中發(fā)力，通過“減事項(xiàng)、減材料、免登記”，多措并舉釋放市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)深圳市開辦企業(yè)便利化水平不斷提升。

一是減少了商事登記、備案事項(xiàng)。商事登記事項(xiàng)刪除了“出資總額”“營(yíng)業(yè)期限”兩項(xiàng)，將登記事項(xiàng)由原來的七項(xiàng)減少為“名稱”“住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”“類型”“負(fù)責(zé)人”“投資人姓名或者名稱及其出資額”五項(xiàng)；商事備案事項(xiàng)刪除了“清算組成員及負(fù)責(zé)人”“商事主體特區(qū)外子公司或者分支機(jī)構(gòu)登記情況”兩項(xiàng)，減少為“章程或者協(xié)議”“經(jīng)營(yíng)范圍”“董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員姓名”三項(xiàng)內(nèi)容。

二是減少設(shè)立登記提交的材料。《若干規(guī)定》規(guī)定需要提交的“名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”“住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息材料”“負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員等相關(guān)成員的任職文件”三項(xiàng)材料因已改為申報(bào)制而無(wú)需提交。

三是實(shí)施個(gè)體工商戶自愿登記制度。自然人自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我雇傭是解決就業(yè)問題的重要途徑之一。為鼓勵(lì)自然人靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，本次修訂明確自然人從事依法無(wú)需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接辦理稅務(wù)登記即可從事商事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不視為無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

(二)完善商事主體退出機(jī)制

解決企業(yè)退出難問題，對(duì)于深圳市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，既可以釋放市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資源，為新生企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間，也可以凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

一是創(chuàng)設(shè)除名制度。規(guī)定對(duì)商事主體被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的，商事登記機(jī)關(guān)可以將其除名，商事主體被除名后主體仍然存續(xù)，仍需辦理清算、注銷手續(xù)；

二是創(chuàng)設(shè)依職權(quán)注銷制度。對(duì)“依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“依法被責(zé)令關(guān)閉”“依法被撤銷設(shè)立登記”或者“依法被除名”的商事主體六個(gè)月內(nèi)仍未辦理申請(qǐng)注銷登記的，商事登記機(jī)關(guān)可以依職權(quán)將其注銷，該商事主體資格消滅。

三是允許特殊情形代位注銷。本次修訂創(chuàng)設(shè)性地允許代位注銷，規(guī)定因商事主體已經(jīng)注銷導(dǎo)致其分支機(jī)構(gòu)或者其出資的企業(yè)無(wú)法辦理相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)注銷商事主體的繼受主體或者投資主體代為辦理；因非商事主體已經(jīng)撤銷或者注銷導(dǎo)致其管理或者出資的企業(yè)無(wú)法辦理相關(guān)登記的，可以由該已撤銷或者注銷非商事主體的繼受主體或者上級(jí)主管單位代為辦理。

(三)推進(jìn)港澳企業(yè)跨境經(jīng)營(yíng)便利化

為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展，推動(dòng)粵港澳企業(yè)資格互認(rèn)互通，便利港澳企業(yè)來深開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，允許港澳企業(yè)在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并辦理銀行開戶、稅務(wù)、海關(guān)、外匯賬戶和審批等事項(xiàng);并將港澳企業(yè)在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍，全面放開為外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在更大范圍實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。

(四)深入優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

全力幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。深圳已是有名的“創(chuàng)業(yè)之都”，存在很多欣欣向榮的中小微企業(yè)。通過進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行精細(xì)有效服務(wù)，更有效地激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是新設(shè)歇業(yè)登記制度。為助力商事主體度過經(jīng)濟(jì)不活躍期，順應(yīng)投資主體節(jié)省維持成本、減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的需求，避免市場(chǎng)主體總體數(shù)量較大波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力，允許經(jīng)營(yíng)暫遇困難的商事主體申請(qǐng)“休眠”，增加歇業(yè)登記申報(bào)。商事主體決定暫停經(jīng)營(yíng)，且在暫停經(jīng)營(yíng)期間不從事任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以向商事登記機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)歇業(yè)，但又保留其主體資格和其他合法權(quán)益，待情況好轉(zhuǎn)后可以重新啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)。

二是實(shí)行“一照多址、一市一照”。深圳自2013年在全國(guó)率先實(shí)施“一照多址、一區(qū)一照”，本次修訂擴(kuò)大了“一照多址”增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍，允許特區(qū)內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)將其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記在隸屬商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，節(jié)省企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展的時(shí)間成本。

三是擴(kuò)大提供托管的主體范圍。2010年12月，深圳試點(diǎn)住所托管制度，即沒有辦公實(shí)體的電子商務(wù)企業(yè)可以使用所托管商務(wù)秘書企業(yè)的住所或辦公區(qū)域作為企業(yè)住所注冊(cè)，由商務(wù)秘書企業(yè)為其提供住所托管，收遞各類法律文件，代理申辦其他法律手續(xù)等業(yè)務(wù)。經(jīng)過十余年的發(fā)展,商務(wù)秘書企業(yè)提供的服務(wù)愈加綜合、全面，讓企業(yè)能夠?qū)Ｗ⒑诵臉I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。

四是全行業(yè)保護(hù)馳名商標(biāo)和知名字號(hào)。本次修訂對(duì)現(xiàn)行企業(yè)名稱登記法規(guī)、禁限用規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充，新增規(guī)定，除已經(jīng)取得權(quán)利人的授權(quán)外，商事主體不得將其他商事主體具有顯著特征的馳名商標(biāo)或者知名字號(hào)作為其名稱中的字號(hào)，從而降低部分企業(yè)維權(quán)成本。

(五)健全信用監(jiān)管體系

為了嚴(yán)厲打擊少數(shù)中介組織在利潤(rùn)的驅(qū)使下提交虛假材料、冒用他人住所信息或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)等，違法違規(guī)代辦商事登記業(yè)務(wù)行為，本次修訂對(duì)現(xiàn)行商事登記撤銷登記制度進(jìn)行了完善，明確對(duì)該類行為，商事登記機(jī)關(guān)可以撤銷登記或者備案；同時(shí)，本次修訂還填補(bǔ)了《公司登記管理?xiàng)l例》等上位法對(duì)該類行為缺乏相關(guān)罰則的空白，規(guī)定負(fù)有主要責(zé)任的商事主體負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得再擔(dān)任其他商事主體的負(fù)責(zé)人，負(fù)有責(zé)任的受委托辦理商事主體登記或者備案的代理人三年內(nèi)不得再經(jīng)辦商事登記申請(qǐng)。

一、上線“深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)”

深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)是深圳市電子政務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，作為廣東省電子印章平臺(tái)深圳分中心，與省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、i深圳、全國(guó)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)相融合，在服務(wù)渠道、身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等方面共享互通，具有集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全可靠、面向應(yīng)用的特點(diǎn)，同時(shí)具備電子印章申請(qǐng)、制作、領(lǐng)取、授權(quán)、使用、驗(yàn)證和管理功能。

1、電子印章的申領(lǐng)。新辦和信息變更商事主體在獲得商事登記核準(zhǔn)后，即可通過“i深圳”app同步免費(fèi)申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，系統(tǒng)為每個(gè)商事主體生成一套四枚電子印章（含法定名稱章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、負(fù)責(zé)人章）。存量商事主體可在“i深圳”app或市統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)直接免費(fèi)申領(lǐng)電子印章。

2、電子印章的使用。印章持有人可通過深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)或“i深圳”APP進(jìn)行在線簽章。公眾可隨時(shí)通過深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)查驗(yàn)簽章真?zhèn)巍?nbsp;

3、深圳電子印章體系的特點(diǎn)

一是制度完善。根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律法規(guī)，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》，形成完善的電子印章制度基礎(chǔ)。

二是標(biāo)準(zhǔn)兼容。充分遵照電子簽名、實(shí)物印章管理、信息安全保護(hù)、密碼管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包容已有、促進(jìn)發(fā)展、面向未來。在為電子印章系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)提供支撐的同時(shí)，為未來粵港澳大灣區(qū)、跨省市的電子印章互信互認(rèn)奠定基礎(chǔ)。

三是安全可靠。采用權(quán)威可靠的信息安全技術(shù)，讓電子印章僅受持有人控制，任何授權(quán)和使用均留痕并可查可驗(yàn)，任何對(duì)電子印章、簽章文件內(nèi)容和形式的改動(dòng)均會(huì)被發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行無(wú)效處理。

四是領(lǐng)用免費(fèi)。全市商事主體均可免費(fèi)領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一套四枚的電子印章（包括法定名稱章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、負(fù)責(zé)人章），實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放。

五是使用便捷。提供多介質(zhì)持有、多終端使用、多模式簽驗(yàn)、多場(chǎng)景應(yīng)用、多格式兼容的綜合服務(wù)，使用便捷、廣泛支撐，滿足商事主體各類個(gè)性需求。

六是應(yīng)用廣泛。在全市政務(wù)服務(wù)、公共事業(yè)領(lǐng)域全面應(yīng)用的同時(shí)，積極推進(jìn)各類商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，滿足政務(wù)申辦、合同簽訂、文件簽發(fā)等各類應(yīng)用場(chǎng)景。

二、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照有關(guān)情況

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備電子證照、身份認(rèn)證、電子簽名三大功能。

一是電子證照功能。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)執(zhí)照具有同等法律效力。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照載有市場(chǎng)主體注冊(cè)信息，該信息準(zhǔn)確、完整和實(shí)時(shí)更新，通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以高效查驗(yàn)注冊(cè)信息和存續(xù)狀態(tài)。

二是身份認(rèn)證功能。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照用于證明主體合法身份，包括線上辦理各項(xiàng)事務(wù)時(shí)的身份認(rèn)證（網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證）以及線下辦理各項(xiàng)事務(wù)的身份憑證（窗口柜面身份認(rèn)證）。

三是電子簽名功能。市場(chǎng)主體在網(wǎng)上辦理各類業(yè)務(wù)時(shí)，可使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行電子簽名，以保障業(yè)務(wù)材料的完整性和可追溯性。

三、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章的綜合應(yīng)用

（一）兩者的分工與特點(diǎn)

深圳市構(gòu)建的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應(yīng)用體系以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為主體資格證明、以電子印章簽章為行為確認(rèn)，綜合發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

（二）綜合應(yīng)用服務(wù)介紹

一是快速認(rèn)證。商事主體采用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后，可信身份等級(jí)即達(dá)到四級(jí)，可以以商事主體用戶身份辦理各相關(guān)業(yè)務(wù)，不再進(jìn)行其他驗(yàn)證。

二是減免材料。商事主體使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章辦理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，可自動(dòng)生成或獲取相關(guān)電子材料，不再需要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)申請(qǐng)材料的復(fù)印件。

三是優(yōu)化環(huán)節(jié)。商事主體采用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證身份時(shí)，由信息系統(tǒng)直接讀取執(zhí)照信息，不再需要填寫統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)和核驗(yàn)。

四是節(jié)約時(shí)間。打破傳統(tǒng)蓋章場(chǎng)景的時(shí)空界限，商事主體可直接使用電子印章簽署的電子文件作為辦事材料，不再需要經(jīng)歷線下蓋章、掃描再上傳的繁瑣過程。

（三）綜合應(yīng)用取得的初步成效

根據(jù)《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》，全市商事主體均可申領(lǐng)和使用電子印章。深圳市商事主體之間可以隨時(shí)隨地使用電子印章簽訂合法有效的電子合同或其他電子文書，加蓋了電子印章的電子文檔可以替代傳統(tǒng)紙質(zhì)蓋章文件原件。

目前，全市各級(jí)政府部門、公共事業(yè)單位、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)正在積極探索和推進(jìn)實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的綜合應(yīng)用，取得了良好的示范應(yīng)用。

全市商事主體既可通過市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)進(jìn)行基礎(chǔ)功能應(yīng)用，也可以通過各政府部門、各公共事業(yè)單位、各企業(yè)改造對(duì)接后的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行特定事項(xiàng)、特定領(lǐng)域的便利應(yīng)用：

一是政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃碼認(rèn)證登錄。市市場(chǎng)監(jiān)管局率先在商事登記、行政許可、專項(xiàng)資金等事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的綜合應(yīng)用，前海管理局、市住建局、市社保局、市公積金管理中心、南山區(qū)、寶安區(qū)作為首批應(yīng)用單位正在積極推進(jìn)綜合應(yīng)用。其中，前海作為區(qū)域性樣板，將重點(diǎn)進(jìn)行全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。

二是公共事業(yè)領(lǐng)域。市采購(gòu)中心率先支持通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽章在線完成政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)，參加政府招標(biāo)采購(gòu)。市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)已在工程施工合同與供用氣合同簽訂、服務(wù)通知等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子印章的應(yīng)用。

三是重點(diǎn)商業(yè)領(lǐng)域。與建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、平安集團(tuán)、市眾信中心、前海商秘等多家重點(diǎn)企業(yè)達(dá)成合作，為全市商事主體提供包括服務(wù)申請(qǐng)、金融辦理、保險(xiǎn)辦理、電子合同簽署等多種業(yè)務(wù)場(chǎng)景電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用服務(wù)。其中，建設(shè)銀行的部分對(duì)公服務(wù)、平安集團(tuán)的“平安易簽”部分保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、眾信中心的“眾信簽”電子合同服務(wù)等均已率先試點(diǎn)應(yīng)用。